ONU Mujeres: Consultoría individual para el análisis del marco normativo y de políticas públicas en materia de igualdad de género y violencia basada en género en Lima, Callao y Tumbes - Peru, home based, Consultoria Nacional

Description

1. Contexto organizacional

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

ONU-Mujeres aborda integralmente las causas profundas de la desigualdad desde una perspectiva de transformación de los sistemas de reproducción de las desigualdades de género y discriminaciones y con un enfoque de construcción de paz en torno a:

• Voz, liderazgo y autonomías de las mujeres
• Fortalecimiento de marcos normativos multilaterales y regional, y leyes, políticas e instituciones que promuevan la igualdad de género a nivel nacional y subnacional; 
• Participación efectiva y protección de las mujeres en todos los ámbitos de la construcción de la Paz, la Seguridad, y la acción humanitaria
• Acceso equitativo de las mujeres a los servicios, bienes y recursos; 
• Financiamiento de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres; 
• Normas sociales positivas, incluida la participación de hombres y niños; 
• Producción, análisis y utilización de estadísticas de género; y 
• Coordinación del sistema de las Naciones Unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

 

El Plan Estratégico 2026–2029 tiene como objetivo avanzar hacia la igualdad de género, el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas y la realización plena de sus derechos humanos. El Plan está anclado en las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos y en compromisos globales como la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad, así como otros acuerdos intergubernamentales pertinentes, incluidas las resoluciones de la Asamblea General y las conclusiones convenidas de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW). Asimismo, contribuye directamente a la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Pacto para el Futuro, situando la igualdad de género y el ODS 5 en el centro y en articulación con los demás objetivos.

1. Antecedentes

El proyecto “Voces que Transforman: Igualdad y Derechos en el Perú” es una iniciativa interagencial UN-a-UN implementada por ONU Mujeres en asociación con ONUSIDA, en el marco de la Iniciativa CRECE, con una duración de 19 meses (junio 2026 – noviembre 2027) y cobertura en Lima, Callao y Tumbes. El proyecto contribuye a reducir el estigma, la discriminación y la violencia que enfrentan las mujeres migrantes, las mujeres trans, las trabajadoras sexuales y las personas LGBTIQ+, mediante el fortalecimiento de las capacidades del sector público y de las organizaciones de base comunitaria (OBC), y la generación de marcos normativos, herramientas y evidencia alineados con los derechos humanos y la igualdad de género.

La presente consultoría se enmarca en el Resultado Intermedio RI1200 (Mayor número de políticas públicas relacionadas con los derechos humanos y la igualdad de género que abordan las necesidades de los grupos objetivo) y en el Resultado Inmediato RM1210 (Mejora de leyes, políticas públicas y programas basados en evidencia con enfoque de derechos humanos, igualdad de género y liderazgo comunitario). Responde específicamente al Producto P1211 (Asistencia técnica al sector público para la revisión y evaluación de leyes, políticas y programas nacionales desde la perspectiva de derechos humanos y la violencia basada en género) y a la Actividad A1211.1 (Revisión participativa de marcos normativos y programáticos).

En este marco, se encarga la implementación de un proceso integral de revisión normativa que priorice al menos tres leyes, políticas o programas vinculados a la igualdad de género y la violencia basada en género, mediante diagnósticos participativos realizados por equipos mixtos (Estado – OBC – academia). Los resultados de este proceso deberán sistematizarse en informes técnicos con recomendaciones y validarse en mesas de trabajo de alto nivel con ministerios, la Defensoría del Pueblo y congresistas, generando consensos que impulsen reformas normativas y ajustes programáticos alineados con estándares internacionales de derechos humanos.

En este marco cabe precisar que el/la consultor/a no tendrá atribuciones de decisión sobre la selección final de los marcos normativos priorizados ni sobre la aprobación de los productos, la cual corresponderá exclusivamente a ONU Mujeres en coordinación con ONUSIDA. El/la consultor/a estará bajo la supervisión directa de Coordinadora Senior de proyectos de ONU Mujeres Perú. 

1. Contexto normativo e institucional

El marco normativo peruano en materia de igualdad de género y violencia basada en género comprende, entre otros instrumentos, la Ley N.º 30364 para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, el Plan Nacional de Igualdad de Género, y diversas políticas, protocolos y ordenanzas regionales y locales vigentes en Lima, Callao y Tumbes. Estos instrumentos coexisten con brechas de implementación y de armonización respecto de los estándares internacionales de derechos humanos suscritos por el Estado peruano, incluida la CEDAW y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belém do Pará).

El proceso de revisión convocará mesas de trabajo que puede incluir organizaciones de base comunitaria (OBC) que representan a mujeres migrantes, mujeres trans, trabajadoras sexuales y personas LGBTIQ+, y a la academia, con el fin de generar un diagnóstico participativo y recomendaciones que respondan tanto a la evidencia técnica como a las necesidades identificadas por las poblaciones objetivo.

1. Objetivo

Realizar el análisis técnico del marco normativo y de políticas públicas relacionado con la igualdad de género y la violencia basada en género en Lima, Callao y Tumbes, mediante un proceso de revisión participativa que genere evidencia y recomendaciones de reforma normativa y ajuste programático, alineadas con estándares internacionales de derechos humanos.

Objetivos específicos

1. Realizar el análisis técnico-legal de al menos tres (3) leyes, políticas o programas vinculados a la igualdad de género y la violencia basada en género, en coordinación con ONU Mujeres, ONUSIDA, el sector público y las OBC. 
2. Conducir diagnósticos participativos sobre los marcos normativos priorizados a través de mesas de trabajo. 
3. Elaborar informes técnicos de análisis normativo, con recomendaciones de reformas, propuestas normativas y ajuste programático alineadas a estándares internacionales de derechos humanos.
4. Facilitar y sistematizar la validación de las recomendaciones en mesas de trabajo participativas.
5. Formular recomendaciones concretas, viables y diferenciadas según destinatario, para su apropiación por parte de las contrapartes y las OBC.

Especificaciones de calidad y criterios de evaluación de los entregables:

Cada producto será revisado por la supervisión de ONU Mujeres Perú, quien podrá solicitar ajustes antes de su aprobación final. La aprobación de un producto es condición necesaria para el pago correspondiente, conforme a lo establecido en la sección de Forma de pago.

Todos los entregables deberán cumplir con las siguientes especificaciones mínimas de calidad: estar redactados con estructura clara y libre de errores técnicos u ortográficos relevantes; responder de manera explícita a los objetivos y contenidos mínimos descritos en estos Términos de Referencia; reflejar la incorporación del enfoque de género, derechos humanos e interseccionalidad definido en la sección de Alcance de los objetivos; documentar de forma verificable el carácter participativo del proceso; e incorporar evidencia del proceso de validación con las contrapartes correspondientes. En el caso particular del informe final de análisis normativo, este deberá además presentar de forma explícita la armonización propuesta con los estándares internacionales de derechos humanos, y formular recomendaciones concretas, viables y diferenciadas según destinatario.

La evaluación de cada entregable considerará el rigor metodológico del análisis normativo; la cobertura y diversidad de los actores consultados frente a los mínimos establecidos; la pertinencia de género y derechos humanos de los instrumentos y el análisis, incluyendo la centralidad de la voz de las OBC; la calidad de la facilitación y sistematización de las mesas de trabajo; la utilidad y aplicabilidad concreta de las recomendaciones; la calidad de redacción y presentación del documento; y la puntualidad en la entrega conforme a los plazos establecidos en la tabla de Entregables.

Un producto se considera aprobado cuando cumple con la totalidad de las especificaciones de calidad y los criterios de evaluación descritos. En caso de observaciones, ONU Mujeres comunicará por escrito los ajustes requeridos y otorgará un plazo razonable para su subsanación antes de proceder al pago correspondiente.

1. Alcance de los objetivos

El/la consultor/a será responsable de desarrollar las siguientes actividades, necesarias para la entrega de los productos acordados:

Revisión documental y priorización participativa

• Identificación preliminar de leyes, políticas o programas candidatos a revisión y análisis reflexivo de las normas identificadas. 
• Revisión de literatura secundaria relevante: normativa nacional e internacional en materia de igualdad de género y violencia basada en género, y experiencias comparadas de revisión normativa participativa.
• Elaboración de un plan de trabajo y una propuesta metodológica, incluyendo los criterios de priorización de las leyes, políticas o programas a analizar.
• Mapeo de actores clave en Lima, Callao y Tumbes: contrapartes de gobierno, OBC, academia y otros actores relevantes.

Diagnóstico participativo

El proceso de diagnóstico se realizará en Lima, Callao y Tumbes. Como mínimo deberán realizarse las siguientes actividades:

• Sesiones de diagnóstico participativo con instrumentos adaptados a los distintos perfiles de participantes.
• Recopilación y análisis de información primaria y secundaria sobre los marcos normativos priorizados, incluyendo su armonización con estándares internacionales de derechos humanos y CEDAW.
• Registro de las sesiones con consentimiento previo e informado de las y los participantes.
• Reunión de avance y validación intermedia con el equipo de ONU Mujeres.

Análisis técnico y elaboración de informes

• Sistematización y análisis de los hallazgos del diagnóstico participativo.
• Redacción de informes técnicos de análisis normativo, con recomendaciones específicas, claras y viables de reforma normativa y ajuste programático.
• Presentación y validación de los borradores con el equipo de ONU Mujeres.

Validación en mesas de trabajo 

• Diseño y facilitación de mesas de trabajo con ministerios, la Defensoría del Pueblo y congresistas para la validación de las recomendaciones.
• Sistematización de los acuerdos y consensos alcanzados en las mesas de validación.
• Elaboración del informe final que documenta el proceso y sus resultados.

Enfoque metodológico

El proceso deberá adoptar un enfoque participativo, de derechos humanos e interseccionalidad, reconociendo que las desigualdades que enfrentan las poblaciones objetivo del proyecto (mujeres migrantes, mujeres trans, trabajadoras sexuales y personas LGBTIQ+) se articulan con otras dimensiones como el estatus migratorio, la identidad de género, la orientación sexual y la condición socioeconómica.

• Participación y agencia: las OBC no son solo informantes, sino actoras cuyas voces y experiencias son el centro del diagnóstico. El diseño deberá promover su participación activa y reflexiva.
• Consentimiento informado y ética de la investigación: todos los procesos de recolección de información deberán realizarse con consentimiento informado, garantizando confidencialidad cuando corresponda.
• Enfoque de derechos humanos: el análisis deberá situarse en el marco de los derechos de las mujeres, las personas LGBTIQ+ y demás poblaciones objetivo del proyecto.
• Articulación interinstitucional: el diseño deberá facilitar el diálogo entre el Estado, las OBC y la academia, orientado a la construcción de consensos.

1. Entregables

Actividad	Producto/ Entregable	Plazo de entrega
Revisión documental, elaboración del plan de trabajo y propuesta metodológica, y priorización participativa de al menos 3 leyes/políticas/programas.	Producto 1: Plan de trabajo y propuesta metodológica, con al menos 3 leyes/políticas/programas priorizados de forma participativa.	A los 15 días de firmado el contrato
Implementación de los diagnósticos participativos con equipos mixtos Estado – OBC – academia en Lima, Callao y Tumbes.	Producto 2: Informe de diagnóstico participativo de los marcos normativos priorizados de acuerdo con los resultados obtenidos en las mesas de trabajo.	A los 65 días de firmado el contrato
Análisis técnico normativo y formulación de recomendaciones de reforma y ajuste programático.	Producto 3: Informe técnico de análisis del marco normativo, con recomendaciones alineadas a estándares internacionales de derechos humanos.	A los 85 días de firmado el contrato
Facilitación de mesas de trabajo y sistematización final del proceso de validación.	Producto 4: Informe final que documenta las mesas de trabajo, propuestas de modificación y recomendaciones de menos 3 leyes/políticas/programas priorizados de forma participativa.	A los 100 días de firmado el contrato

 

El Producto 4 (informe final) deberá incluir como mínimo:

• Introducción: contexto, objetivos y articulación con el proyecto “Voces que Transforman: Igualdad y Derechos en el Perú”.
• Descripción de los marcos normativos priorizados y del proceso de diagnóstico participativo realizado.
• Análisis normativo por cada ley, política o programa revisado, incluyendo su armonización con estándares internacionales de derechos humanos.
• Sistematización de las mesas de trabajo y de los consensos alcanzados.
• Recomendaciones diferenciadas según destinatario: ministerios, gobiernos regionales/locales, Defensoría del Pueblo, congresistas y OBC.
• Anexos: instrumentos aplicados, actas de las mesas de trabajo y lista de actores consultados (con anonimización cuando corresponda).

1. Forma de pago

El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres en acuerdo con el cronograma establecido a continuación.

Pago	Producto/ Entregable	Condición de pago
1	Producto 1: Plan de trabajo y propuesta metodológica, con al menos 3 leyes/políticas/programas priorizados de forma participativa.	12.50% del total del contrato
2	Producto 2: Informe de diagnóstico participativo de los marcos normativos priorizados de acuerdo con los resultados obtenidos en las mesas de trabajo.	56.25% del total del contrato
3	Producto 3: Informe técnico de análisis del marco normativo, con recomendaciones alineadas a estándares internacionales de derechos humanos.	18.75% del total del contrato
4	Producto 4: Informe final que documenta las mesas de trabajo, propuestas de modificación y recomendaciones de menos 3 leyes/políticas/programas priorizados de forma participativa.	12.50% del total del contrato
TOTAL		100%

 

El contrato de consultoría determina la inclusión de todos los costos (todo incluido); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios. Por lo tanto, es responsabilidad del/la consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato.

De ser seleccionado/a para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de los dos primeros meses del contrato.

1. Supervisión y evaluación de desempeño

La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Perú. La supervisión directa estará a cargo de la Coordinadora Senior de Proyectos de ONU Mujeres Perú, quien actuará como punto de contacto principal para la gestión técnica y el seguimiento de los entregables, y contará con el apoyo del equipo de Operaciones/Gestión de Programas, que será el punto de contacto para las cuestiones relacionadas con el contrato y los pagos. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo.

El/la consultor/a trabajará en coordinación estrecha con el equipo de ONU Mujeres, ONUSIDA y, cuando corresponda, con las contrapartes del sector público y las OBC de Lima, Callao y Tumbes. No obstante, el/la consultor/a no tendrá atribuciones de decisión sobre los productos desarrollados, los cuales serán aprobados exclusivamente por ONU Mujeres.

A los tres meses de iniciada la consultoría se realizará una evaluación del desempeño de la persona seleccionada y los productos producidos, y en caso de no ser favorable se terminará de común acuerdo el contrato dentro de los 30 días siguientes.

Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisión facilitará a la persona seleccionada los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculada a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

La persona seleccionada mantendrá permanente coordinación con la supervisión para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados en estos Términos de Referencia.

ONU Mujeres se compromete a proporcionar al/a la consultor/a:

• Literatura y documentos de contexto relevantes disponibles en la organización.
• Facilitación de contactos institucionales para el trabajo de campo en Lima, Callao y Tumbes.
• Retroalimentación oportuna sobre los entregables según los plazos acordados.

 

Cabe mencionar que para esta consultoría no se han contemplado viajes dentro ni fuera de Perú.

1. Indicadores de rendimiento

• Productos y entregables presentados en tiempo y forma según los plazos establecidos en estos TDR.
• Calidad técnica del análisis: rigor metodológico, pertinencia de género y derechos humanos, coherencia con los estándares internacionales.
• Cobertura del proceso participativo: número y diversidad de actores consultados frente a los mínimos establecidos.
• Utilidad de las recomendaciones: aplicabilidad para las contrapartes de gobierno, la Defensoría del Pueblo, congresistas y OBC.

• Cumplimiento de las competencias y valores descritos en el perfil del/la consultor/a.

   

  Competencias

Valores fundamentales:

• Integridad y ética profesional.
• Profesionalismo y rigor técnico.
• Respeto por la diversidad.

Competencias principales:

• Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género.
• Responsabilidad y orientación a resultados.
• Comunicación efectiva (oral y escrita) con actores diversos.
• Colaboración inclusiva.

Competencias funcionales:

• Credibilidad técnica en análisis normativo y de políticas públicas.
• Conocimiento de estándares internacionales de derechos humanos y CEDAW.
• Manejo de metodologías participativas y de diagnóstico.
• Redacción de informes técnicos.
• Facilitación de espacios multiactor (Estado – sociedad civil – academia).

Please visit this link for more information on UN Women’s Values and Competencies Framework: 

1. Procedimiento de selección y requisitos para aplicación

El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificación:

Criterios de evaluación

1.  Licenciatura en Derecho, Ciencias Políticas o Sociología.

2.  Maestría en Derecho, Derechos Humanos, Políticas Públicas y/o Gestión Pública o Género o dos años de experiencia adicional a la requerida.

3.  Al menos un año (1) año de experiencia profesional en el diseño, análisis y evaluación de políticas públicas en igualdad de género, violencia de género y/o en programas presupuestales por resultados en la materia.

4.  Experiencia en la elaboración de informes analíticos sobre marcos normativos vinculados a igualdad de género y/o violencia basada en género.

5.  Experiencia en análisis, acompañamiento técnico o desarrollo de instrumentos normativos relacionados con derechos de las personas LGBTIQ+.

TOTAL

Idiomas Requeridos: Español (dominio avanzado, oral y escrito) e Inglés (working knowledge)

Las personas preseleccionadas podrán ser convocadas a una entrevista basada en competencias sobre el nivel de conocimiento del área temática y sobre el tema específico de esta consultoría. El peso relativo de la entrevista en caso de que se defina realizarla luego del desk review será de un 50% sobre el total de la puntuación (es decir 50% por la tabla de cumplimiento de los requisitos y 50% por la entrevista).

Documentos a ser presentados para la postulación

1. Identificación personal (cédula o pasaporte)

NOTAS IMPORTANTES. 

• Envío de la aplicación en la plataforma: Debe cargar cualquier documento adicional requerido para la vacante, junto con su carta de presentación, en formato PDF. Se adjunta una guía para que pueda realizar este paso. https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.     
• ONU Mujeres no asume ninguna responsabilidad y solo describe una de las muchas formas de comprimir los documentos relacionados con la solicitud. Puede utilizar la que considere más adecuada.
• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas. 
• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica). 
• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.

 

Diversidad e inclusión

En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización.  

Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura. 

ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación.  Las candidatas/os seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas/os seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes. 

 

Se incentiva la postulación de aquellas personas pertenecientes a grupos minoritarios, grupos o poblaciones indígenas y personas con discapacidad. 

Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.

 

Nota: Los postulantes deben asegurarse de completar todas las secciones del formulario de postulación, incluidas las secciones sobre educación y antecedentes laborales. Si no se completan todas las secciones, la solicitud podrá ser descalificada del proceso de contratación y selección.